推廣農產品集散市場模式

農產品集散市場是有效的消費渠道,農產品生產、分配和消費相結合,並確保農產品質量與食品衛生安全,推動農業、商業和服務等領域發展。然而,全國各集散市場的活動過程存在很多不足之處。
福門集散市場出售各種果蔬。
福門集散市場出售各種果蔬。
不能控管質量
工商部所屬國內市場司表示:截至去年底,全國有5813 個街市,農村街市佔76%,農村街市的商品市場份額佔五至七成,超出全國街市的平均流通率35%至40%。全國現有94個集散市場,佔1.1%。擁有最多集散市場的省市包括:清化省11個、廣平省11個、河內市7個、同塔省6個、興安省4個、本市3個等,主要出售鮮活水海產、果蔬和糧食等。

對於各街市的活動,農業與農村發展部副部長陳清南認為:農產品街市雖有若干模式初步良好發展,但存在不少限制和未滿足農業部門的發展要求。輔助集散市場的機制和政策系統缺乏,特別是吸引企業按社會化模式投資管理的機制與政策。

國內市場司副司長阮文會稱,各集散市場出售的商品雖豐富多樣,但大多數商品的來歷不明,尤其是果蔬、家畜及家禽等,主要是商販向各農民或農場採購。買賣活動具傳統因素,沒有簽約和商品來歷證書。

河內市人委會副主席阮尹瓚告知:在7個街市當中,該市現有明開與南面集散市場,但其規模較小,故尚未擔任原有功能。通過上述兩個集散市場向河內市場供應的商品總量僅佔近30%。與此同時,街市附近的商品聚集之處活動自發性狀況越來越複雜。食品衛生安全質量檢查工作存在不少之處,不少商品由各民戶自行生產和運入街市出售,導致必  要場合的商品來歷追溯工作遇上困難。

Rungis International 公司所屬各國際項目負責人弗洛里安‧德聖文森特表示:最大挑戰是農業生產活動的入項原料,如:非法進口的抗生素、除蟲劑和化肥。與此同時,管理環節不嚴,沒有能力追溯商品來歷和交叉感染是確保食品衛生安全的重要因素。
規劃生產區與集散市場
弗洛里安‧德聖文森特分享法國翰吉斯市場的開發經驗和商品流通角色時表示:目前,該市場的年均營收額逾120億歐元,佔法國各種果蔬總銷量的30%,國內外200多家企業在市場經營。集散市場的角色是取代各獨立零售商的供應來源,是直接交易的市場,作為商販與購物者在同一個地方聚集之處,每日的價格透明化。此外,集散市場也是推動產  銷確保食品衛生安全的商品之地。

有關導向開發各集散市場的問題,陳清南副部長認為:在形成和管理集散市場的過程中,各企業與地方政府、合作社的角色是十分重要的。集散市場興建中還遇上清拆場地、經營及管理食品衛生安全等困難。目前,農業與農村發展部同工商部配合制定提案,並編撰機制政策以開發集散市場系統。

阮文會副司長透露:對於貧窮的省市,預算財政收入遇上困難,尤其是山區和偏遠地區各省,雖有街市需求,但沒能力籌集各投資商的資金以投資開發街市,國家須繼續輔助資金來投資興建農村街市與農產集散市場。建議計劃與投資部每年給各地方分配資金時,須將投資興建街市的資金分開,為各省營造興建農村街市和農產集散市場的順利條件。

對於食品衛生安全,許多意見認為:各部委須及早頒行有關食品經營街市的越南標準,街市食品衛生安全監察、檢查手續及規程指引文本;追溯、處理集散市場不達經營標準的規程和手續指引文本。須按價值鏈加強發展合作生產,生產者與各大零售商合作。確保供需平衡,按鏈檢查食品衛生安全。此外,加強管理市場,檢查農產品成本及售價,減少仲介開支。

吸取法國翰吉斯市場的興建和管理經驗,許多意見認為:須規劃各個集中安全的農產生產區,與集散市場、綜合街市、專營無公害農產的規劃相關。在各市場須為持有安全證書,或按從生產至出售模式管理的農產安排聚集之處◆

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