与此同时,根据指引落实2020年《环保法》的2022年第8号《议定》,政府要求自2026年1月1日起,禁止生产和进口尺寸小于50x50公分的不可生物降解塑料袋。至2030年底,停止生产及进口一次性塑料制品(若干特殊情况除外),证明这个问题要给予更多适当的重视。
传统街市转型未达标
根据相关机关介绍,传统街市排放高达60%的不可降解塑料垃圾,其中有许多塑料袋,而改变民众的习惯并未取到好效果。本市工商厅副厅长阮原方表示,按计划,去年动员传统街市的小商贩使用环保袋达50%,今年将达65%。然而,至今取得的效果仍极其有限,仅使用17.5%。
新定街市管委会主任黎光善表示,使用塑料袋的小商贩较多,因为塑料袋价格便宜且易于取得,环保袋的价格比普通塑料袋昂贵两倍。街市管委会须购买环保袋赠送给小商贩,但此做法难以长时间维持,赠品用完后就依然如故。
类似情况,平盛郡巴沼街市管委会的一名代表也告知,几年前,街市管委会与地方妇女会对每个摊位进行宣传,在办公室储备环保袋,方便小商贩使用但效率不高。 “使用一段时间后,小商贩又使用此前的塑料袋了,因为环保袋很薄及容易拉伸,连我都觉得不方便,所以很难强迫小商贩。若干水果摊转为使用纸袋及塑料袋,但不是很多。”
高税收但为何塑料袋便宜?
目前,每公斤塑料袋的价格约2万至5万元,甚至网购的批发价仅1万8000元。此举引发了疑问,环保税规定每公斤不可降解塑料袋为5万元,为何塑料袋价格如此便宜。很多年前,该税率出台时,曾有很多期待,但现在看来是“可有可无”。
据悉,生产单位利用法律“漏洞”来雇用若干小型生产单位,小生产户的承包税制度被无效化。根据政府2012年第69号《议定》规定,组织、民户和个人自行生产或购买包装物来包装产品,就获免税。
与此同时,维新再生塑料公司可持续开发经理黎英表示,该公司每年生产4万吨再生塑料,工厂未来期间的年均产量将达6万吨,相当于46亿个水瓶获循环再造。然而,该公司的回收再生业务仍未获利。
黎英经理介绍,再生塑料产品比原生塑料(未经使用的塑料)高出20%至25%。由于原生塑料的价格如此之低,故再生塑料对买家来说挑剔。此外,目前塑料垃圾的收集和分类主要依靠自发性收集,没有网路及具体规定,因此收集很多劣质的塑料瓶。黎英经理希望2025年后,《垃圾源头分类法》落实时会有更好的原料来源。
关于回收再生方面,越南废弃物再生协会副主席许富尹表示,我国回收再生领域虽长时间存在,但技术上仍受限制。据此,我们只生产低价值、二档产品,无法达到可回收或循环再造包装的质量标准。
许富尹副主席说:“每个地方的企业回收再生方式各行其是,但技术并不环保,这一点在塑料技术村表现得最为明显。如果不小心,生产过程中所排放的废水和废气就会造成污染。”
此外,许富尹副主席希望第8号《议定》与EPR(生产者责任延伸制度)将辅助回收再生企业革新技术,以满足当前的回收再生需求。要加强收紧并实施制裁,对不确保标准、造成环境污染的回收再生企业惩处◆
本市正在关注并力争改变
本市资源与环境厅副厅长阮氏清美介绍,减少塑料垃圾及塑料袋是本市关心的问题。从2018年至今,本市已实施4项加强固体废弃物管理、减少使用一次性塑料制品的计划,并取得一些初步成果。其中,最突出的成果是到2022年,本市大多数连锁超市与便利店等削减100%不可降解塑料袋而改用环保产品。阮氏清美副厅长还表示,本市是领先宣传及动员减少使用塑料袋和一次性塑料制品的地方。
阮氏清美副厅长介绍,2020年《环保法》通过规定生产企业的包装回收和循环再造责任来实行塑料垃圾管理方法。据此,生产、进口包装产品的组织与个人须按强制回收率和规格履行回收再生包装产品的责任。企业可以选择自行组织回收再生或向越南环保基金会捐款。这是法律框架中非常重要的工具,资源与环境部同工商部正在征求意见,然后提交政府颁行◆
资源与环境部所属资源与环境战略、政策院副院长阮中胜表示,根据关于详细规定落实《环保法》若干条款的2022年第8号《议定》,2025年后仅在商业中心、超市、酒店、旅游区不再使用塑料袋。 2030年12月31日后将广泛实施,停止生产和进口包括塑料袋在内的一次性塑料制品。时间表明确,企业和民众可逐步改变习惯。
阮中胜副院长说:“此外,2020年《环保法》明确规定了生产企业的回收再生责任。或减少、再利用、循环再造和处理塑料废弃物的规定,防止塑料垃圾污染海洋。”
阮中胜副院长又告知,在许多会议和研讨会上,很多大零售商都肯定将按上述时间表连续开展活动,鼓励民众购物时不使用不可生物降解的塑料袋。目前,生产企业正在逐步计算革新技术,以满足市场并遵守国家规定。