上述3人分別為阮文山(51歲，寓居新山坊)；阮德英(38歲)及阮克道(38歲，同寓居廣心鄉)。據初步調查，清化市公安發現於2012年5月成立並由阮文山為經理，位於清化市涵隆坊“七‧二七”水泥添加劑和農藥股份公司沒有經營活動，但該公司2018及2019年的營收額達570億元。成立後，公司沒有實際活動，沒有為經營活動服務的倉庫、生產工具及勞工。阿山是經理兼會計，專尋找顧客以向有購買發票進行稅務申報需求的企業賣發票，以提供沒有附隨產品及勞務的增值稅發票，價格為發票上產品及勞務價值的5至8%。
從2018年1月至去年12月，阿山的公司已向由阮克道為經理及阮德英當會計員的藍山工程施工設計諮詢有限責任公司出售多張增值稅發票，導致國家損失逾13億元。
在上述3嫌犯的住所搜查時，清化市公安沒收各家公司的多本增值稅發票及印章，以及有關銷售發票事件的資料。公安機關正在調查中◆
