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应否维持扣押车辆刑罚?

在各个违犯车暂扣场正面临超负荷的情况,令到数千车辆因日晒雨淋而损坏,浪费了社会财产。专家认为需考虑应否维持此刑罚。

数千车辆因日晒雨淋,而损坏、生锈。
数千车辆因日晒雨淋,而损坏、生锈。

昂贵车辆成废铁

  在守德市平寿坊统一街的守德市公安所属违犯车暂扣场,数千摩托车、机动三轮车等获紧贴地并排著,连通道也被挡住。因为没有顶蓬,所以车辆被日晒雨淋,长时间变得残旧、生锈、损坏。在这存车场于2021年曾发生过火警。

  位于平政县黎明春乡的市公安厅所属陆路-铁路交警科(PC08)的最大赃物库面积为逾2万平方米,包括9栋有顶蓬的两层楼房,但早就超负荷了,无数车辆被放置户外,很多被乱七八糟地放在一起,滕蔓攀附。

  在各围墙旁,摩托车被堆高4至5米,像一堆堆的废铁。不少有价值的车子如:Vespa、Vision、Exciter等,甚至汽车都处于类似的情况。

  在武陈志-胡文隆街路口的平新郡公安科所属违犯车暂扣场,也有数千摩托车正受著烈日的“烧灼”,破破烂烂,与废料无异。与此像似,位于第七郡富顺坊的第七郡公安科所属违犯车暂扣场也有数千车子正日以继夜地与“岁月争辉”。

  市公安参谋科副主任黎孟河上校告知:过去期间,本市交警力量已出动执行多个专题以处理违犯交通安全规定的行为,特别是与酒精浓度有关的专题。2023年,市交警力量已发现、处理65万1585个违犯场合,暂时扣押1537辆汽车、15万3493辆摩托车和1283辆三、四轮车。

  由于罚款相当高,有时候还高于违犯工具的价值,而且还有吊销驾照的补充处罚形式,所以不少违犯者已弃置车辆,令到被暂扣的车量增加。

  目前,由于存车场面积未能满足接收违犯赃物、车辆的需求,因此有数千车辆须被放置于户外,不少交警单位还尽量使用在办事处的空置地方来存放。按初步统计数据,本市现欠缺逾一万平方米存车场以暂时扣押违犯行政规定的车辆。

错在人并非车子

  元甲律师事务所经理蔡文锺律师表示,当前在各违犯车暂扣场的车量包括3类:被没收以销毁、被没收等待清理及被暂扣的车辆。蔡律师认为,对于被没收以销毁的车辆,须缩短手续办理时间以尽早销毁,避免放在存车场太久。对于被没收但不销毁的场合,则应简化手续以清理财产,充入公共基金。至于有期限扣押的车辆,应进一步修订规定以取消这补充刑罚,并考虑采取其他补充刑罚,例如:罚款、扣押证件、扣押车牌、公益劳动等。

  实际显示,扣押车辆的规定正有太多不足之处:佔据太大的面积,需要多人手及费用,但仍不能保管好人民的财产;潜伏爆燃、不确保安全的危机;给公安机关与人民造成困难:导致巨大的浪费。暂扣车辆的刑罚也不起到切实的威摄作用,因为很多违犯者毫无犹豫地“弃车”。

  蔡文锺律师还提议:“如此看来,暂扣车辆事宜正得不偿失。须确定,错在人并非车子。而若现行的规定不符合,则须修订、补充以符合实践。多个国家采取一在驾照上扣分的补充刑罚。若多次违犯,车主在登检、办理驾照再发或新发手续时将遇上困难,或在使用公共基础设施时权利受限制。换言之,以当前的现代管理水平及数字化趋势,有很多符合的制裁措施。”

  市律师团副主任阮文厚律师也对取消暂扣车辆刑罚的观点表示赞同。依他认为,《行政违规处理法》规定,“在切实必要场合中”采用暂扣违反行政规定的工具、赃物。然而,有关陆路与铁路交通领域行政违规处罚规定的2019年第100号《议定》,已值得一提地增加被暂扣车辆的场合。

  据阮文厚律师,只在必要的场合下暂扣车辆,例如:需要核查情节(若不暂扣,将没有发出处罚决定的依据)、为了立即阻止违犯行为(若不暂扣将会给社会造成严重后果)。职能机关须核查、评价、收缩对象,进一步取消暂扣车辆的规定,并以有效及足以起到威摄作用的刑罚取代。

  对于现正暂扣的数千车子,阮文厚律师认为,原因是由于被暂扣的车辆魔兽、处理、拍卖手续、流程规定太复杂,且要经过多个步骤;核实、鑑定、赃物处理方案制定、拍卖方案制定等。

  手续有时候拖长到数年,使到暂扣时间太久。车子日晒雨淋,刚被扣押时是有价值的,但到清理时只是废铁。

  因此,该位律师建议简化手续、缩短被暂扣的车辆处理流程,以能既避免存车场超负荷,又可增加收入源。应按下列的方向进行修订:对于有违犯行为而被暂扣车辆的期限届满时,如果超过3次通知,而违犯者仍未前来缴交罚款以取回车子,则公安机关有权没收、拍卖、以充入公共基金◆

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