具體是，該廳建議市人委會提議政府對被職能機關發現賣淫、猥褻提議、誨淫活動的經營單位時，則該單位的法定代表人必須負責任和被作出行政處理的方向，補充有關“同性戀賣淫”行為的各項處罰規定。此外，建議勞動與榮軍社會部研究上呈政府補充有關 “同性戀賣淫”的各項規定，其中涉及經營單位主理人責任的具體規定。上述各項建議源自正在本市出現的實際問題：賣淫活動有倚仗勢力而蔓延和很難處理。
根據市文體廳的統計，本市出現許多單位登記經營水療業、蒸汽服務和保健服務。這些單位只使用男性按摩技術員以為男客服務。
此外還有另外一種形式是該單位不使用按摩技術員，而僅售票給客人進入使用蒸汽設備和客人自行按摩。利用這一點，已出現男客人購票入場和“自行互相按摩”的情況，從而互相刺激性慾，出現了同性戀關係、男子賣淫、同性戀賣淫等活動。
這些單位公開活動但卻未有規定，以及具體的制裁予以處理◆
