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連接全球價值鏈 促進加工製造業

工商部的報告顯示,加工製造業去年繼續獲得高增長(14.5%),是整個部門的整體增長主要動力。然而,工業生產仍未能大幅加入全球的生產網絡與價值鏈。
連接全球價值鏈,促進加工製造業。(示意圖源:越通社)
連接全球價值鏈,促進加工製造業。(示意圖源:越通社)
去年,加工製造業的出口增長達22.4%,出口價值1735億美元,佔出口總額的81%以上。其中,手機與各種配件達451億美元,提升31.4%;電腦、電子產品與配件達259億美元,提升36.5%。

儘管如此,工商部工業局也承認,若干行業的產品增值雖然有所提升但仍緩慢,例如紡織品成衣、皮鞋、電子等。工業產品的競爭能力不高。

與此同時,同行與不同行的企業之間的經營合作還有限,尚未形成各行業之間循著符合市場機制的專業化合作方向的發展聯結關係。多家企業作封閉式投資,沒與其他企業的原有能力配合來提高行業的內力,以及取得更好的產銷效益。正因如此,一方面導致生產投資費增加,另一方面浪費整個部門的整體能力,引起同行企業之間的不必要競爭。
與此同時,生產投資還重於建新,不注重為原有的單位進行深度投資,不良好充分利用各項資源。工業投資大部分都是集中在如消費品生產等回本時間短的行業,而高新科技投資項目不多。

值得一提的是,踏入2018年,該部門繼續要面對多項挑戰。首先,在未來階段的國內生產,該部門仍要面對四大挑戰,分別是人工費高、採用自動化趨勢、保護政策正趨於回復和市場競爭越演越烈。同時,在生產方面應用自動化技術以提高勞動生產率,有助人手穩定,但自動化也是對企業,尤其是中小企業的大挑戰。

至於出口,工商部認為,全球經濟還有很多不穩定因素,預報增長不高。諸如美國、歐盟等各個大經濟體的經貿政策可能短期發生變化,而且造成多方面影響,消費品進口需求減少。尤其是緬甸、孟加拉的人工費更低,而且紡織品成衣、皮鞋等行業也如越南一樣獲得歐盟的普及特惠稅制度以致對我國造成競爭威脅。

在2018年裡,務求持續發展,工業部門已提出具體的措施,集中在重點領域。例如電子配件生產,工商部將集中在聯結、協助本地企業加入供應鏈以及外資項目以有效地利用接軌過程。有效地開展已在汽車產業、電子、紡織品成衣與皮鞋等若干重點行業審批的配套工業發展計劃中的各個配套工業輔助提案。另一方面,透過各家商業銀行為加工製造業建立優惠信貸套餐。

對於消費品工業領域,包括紡織品成衣、皮鞋、紙、陶瓷、玻璃、塑膠與電子產業(除了部門建立的規劃以作出產銷與投資導向之外)當前尚未制定機制、政策、法律規範文本以管理及提供輔助,鼓勵發展行業。因此,制定機制、政策以管理及發展加工製造業必須是2018年以及往後的重點任務。

對於機器業,建議財政部儘快向政府匯報呈上國會修訂第71號《法律》以處理農業機械的增值稅問題,以免國產機械與進口機械之間存在不公平待遇,其中國產的較為不利。同時,頒行取替有關越南機械業至2025年發展,至2035年願景戰略的第186號《決定》的《決定》◆

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